版式设计：胡云艳 资料整理：景浩轩、张佳鑫、王顺顺
近日，美国战争部发布特朗普政府第二任期内的国防战略报告。作为2025年底国家安全战略的下位战略，这份34页的公开版文件明确了美国未来数年的国防优先事项和资源投放方向，将对其国防预算、军力部署和军工发展等产生直接影响。
与2022年拜登政府发布的版本相比，新版国防战略虽然要求将战略焦点更多投向西半球，呈现出明显的政策转向，但依然充斥着竞争对抗与零和博弈的论调。外界普遍认为，这次战略调整并非简单的孤立主义回潮，而是美国在实力相对下降背景下，对其战略布局的再校准。
优化重组资源，驱动战略层面降本增效
新版国防战略在三个方面呈现显著变化，折射出美国政府的战略新逻辑，即通过资源的优化重组，实现战略层面的降本增效。
战略重心向本土和西半球收缩。“我们认识到，美国既没有义务也没有必要独自承担全球行动责任。”报告开篇即指出，冷战后美国陷入“战略迷失”，批评此前政府在“输出民主”旗号下过度投入海外军事行动，导致本土边境失控、工业基础空心化，进而主张放弃捍卫“基于规则的国际秩序”，聚焦“美国人的现实利益”，恢复美国在西半球的军事主导地位。报告要求确保对格陵兰岛、墨西哥湾、巴拿马运河等西半球关键地区的控制权。这标志着美国正从“基于规则”的全球干预，转向更强调势力范围的选择性干涉。
对大国威胁重新表述。新版国防战略弱化“俄罗斯威胁”的紧迫性，将俄界定为“对北约东部持续存在但可控的威胁”，认为其“无能力争夺欧洲霸权”。报告还提出要通过分布式部署和非对称能力建设，降低美军前沿部队的脆弱性，加大威慑力度。
盟友责任重新分配。报告降低了集体防御的调门，转而敦促北约欧洲盟友将防务开支提升至GDP的5%，并承担对俄防御及援助乌克兰的“主要责任”，美军仅提供核威慑与关键情报等“有限支持”。有评论认为，这无异于对跨大西洋关系的根本性重构。在其他地区，新版国防战略也提出类似逻辑，要求日本、韩国、以色列及海湾国家等盟友承担更多责任，美军将逐步撤出对国家安全重要性下降的地区，以集中力量应对更长远的大国竞争。
推行“灵活的现实主义”，针对不同国家采取高度差异化策略
“美国武装部队将随时以有利于美国人的方式战斗，并赢得国家的战争。”尽管论述有所调整，但报告内核依然延续了美国长期以来争霸扩张的策略主张，而且利己色彩、分化企图、排外取向更明显。
“门罗主义”被重新强调。自1823年提出以来，“门罗主义”就成为美国持续干预拉美事务、巩固区域霸权的工具。尽管在拉美地区持续抗争下，美国时任国务卿克里曾宣称“门罗主义的时代已经终结”，但新版国防战略却明确对此进行了否定，认为对该主义的长期忽视已使美国在西半球的利益面临威胁，必须重拾这一理念以牢牢掌控美洲。
2025年以来，从以“禁毒”等名义与拉美国家签署新的安全协议，到获取基地使用权、加强对关键地理通道的控制；从通过政治施压与分化，迫使地区国家选边站队，到竭力阻止域外国家与拉美国家进行安全合作或获取关键资产……美国企图将拉美打造成政治上亲近、经贸上依赖、安全上服从的美国“后院”，相关政策被冠以“唐罗主义”（也称“门罗主义特朗普推论”）的称谓。
“以实力求和平”原则得以沿用。“以实力求和平”可追溯至里根政府对苏联的强硬政策，其核心是通过建立并运用绝对军事优势来获取战略主动权。此前的国防战略报告就已明确提出，扩大军事竞争优势，实现“以实力求和平”。如今，又将“以实力求和平”列为美国外交与国防政策的一项基本原则。
“灵活的现实主义”指导思想继续推行。2017年，“灵活的现实主义”成为美外交政策的指导思想。其主要特征是：渲染大国威胁，以国家利益为根本准则，以实力地位为后盾，排斥全球主义和多边合作，偏好单边主义行径，谋求以最小的代价换取最大利益。
在重申这一原则的基础上，新版国防战略提出，针对不同国家采取高度差异化的策略：对势均力敌的对手，以威慑遏制为主，避免直接军事冲突；对盟友与伙伴，强调责任分摊与成本转移；而对实力较弱的国家，则不惜动用武力，采取“外科手术式”打击等手段进行压制。据统计，2025年以来，美军已在委内瑞拉、也门、叙利亚、伊朗等多国发动超过600次空袭。
豪掷军费，加速重构军事优势
“1万亿美元的军费预算，连10美分都不会少。”2026财年，美国国防预算首次突破1万亿美元，创下美国最大规模的军费增幅历史记录。美更声称，2027财年相关经费可能飙升至1.5万亿美元。凭借巨额投入，美国正加速重构自身军事优势。
建设绝对优势的防御体系。“美军的首要任务是保卫美国本土。”新版国防战略要求在军事上全力保障美国边境安全，优先发展“金穹”系统，开发并部署用于对抗无人机系统的能力和装备，推进美国核力量的现代化和适应性改造，同时提升网络防御能力等。
其中，被着重强调的“金穹”系统不仅是技术项目，更代表美国核战略从“相互确保摧毁”向“单边防御优势”转变。该系统计划整合卫星、下一代拦截弹、雷达、激光武器等，构建地表至太空的四层防御体系，以应对大规模导弹和无人机袭击，“保卫美国的天空”，这也成为美推进太空军事化的又一重大举动。
深化尖端技术的军事应用。报告严厉抨击“冷战后美国领导层对自身优势的挥霍”，致使“美军的战备水平和现代化进程”受到“严重侵蚀”。报告强调要“超级快充国防工业基础”，让美国重归“世界头号兵工厂”地位。为此，要加强与私营部门在人工智能、量子计算等尖端技术领域的合作，借机复兴美国制造业，摆脱对海外供应链的依赖，迫使对手陷入“投入跟不上”“装备差距大”等困境。
强推盟友体系军事协作。报告要求盟友承担更多集体防御的责任，并在作战规划、情报共享、国防工业等领域加强合作，构建更紧密的防务合作网络。其中，加拿大被要求在北美空天防御体系中承担更直接的协同责任；日本、澳大利亚、菲律宾等国被要求承担更为具体的作战任务；北约盟友则需负责起欧洲常规防御，并降低军工贸易壁垒。美国还决定设立问责机制，以鞭策盟友增加防务投入，从而在军售、情报等协作中占据优先地位。
（焦 亮 贾天伟 作者单位：军事科学院战争研究院）配资公司股票分享
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